Rahapelilaki 2027 – mikä muuttuu suomalaiselle pelaajalle?

Suomen rahapelijärjestelmä kokee suurimman muutoksensa vuosikymmeniin, kun uusi rahapelilaki astuu voimaan 1. heinäkuuta 2027. Veikkauksen pitkäaikainen yksinoikeus nettikasino- ja vedonlyöntipeleihin päättyy, ja markkinat avataan lisenssin saaneille yksityisille peliyhtiöille. Tässä oppaassa käydään selkeästi läpi, mitä laki käytännössä tarkoittaa ja ennen kaikkea mikä muuttuu suomalaisen pelaajan arjessa – tunnistautumisesta ja bonuksista aina voittojen verotukseen ja pelaajan suojaan.

Mitä rahapelilaki 2027 tarkoittaa

Tähän asti rahapelien järjestäminen on ollut Suomessa valtion omistaman Veikkaus Oy:n yksinoikeus. Käytännössä suuri osa suomalaisten nettipelaamisesta on kuitenkin tapahtunut ulkomaisilla, usein Maltalle tai muualle Euroopan talousalueelle (ETA) rekisteröidyillä kasinoilla, jotka ovat olleet Suomen viranomaisten valvonnan ja verotuksen ulkopuolella. Tämä on ollut keskeinen syy järjestelmän uudistamiseen.

Uudistuksessa siirrytään osittaiseen lisenssijärjestelmään: nettikasinopelit ja nettivedonlyönti avataan kilpailulle, kun taas osa peleistä jää edelleen Veikkauksen yksinoikeudeksi. Lisenssi tarkoittaa viranomaisen myöntämää toimilupaa, joka velvoittaa peliyhtiön noudattamaan Suomen lakia ja pelaajansuojan sääntöjä.

Lainsäädännön eteneminen on jo pitkällä. Eduskunta hyväksyi uuden rahapelilain 16. joulukuuta 2025 äänin 158–9, ja tasavallan presidentti vahvisti lait 16. tammikuuta 2026. Laki tulee pääosin voimaan 1.7.2027, jolloin ensimmäiset lisensoidut peliyhtiöt voivat aloittaa toimintansa Suomessa. Kyse ei siis ole luonnoksesta vaan voimassa olevasta laista, jonka aikataulu on jo lukkoon lyöty. Jos haluat kerrata, miten eri kasinopelit ylipäätään toimivat, kannattaa aloittaa pelityyppien perusteista.

Uudistuksen keskeinen tavoite on niin sanottu kanavointi eli pelaajien ohjaaminen valvotuille ja verotetuille sivustoille. Kun pelit ovat Suomen lisenssin alaisia, viranomainen voi puuttua ongelmiin, pelaajansuojan säännöt pätevät ja pelituotoista kertyy verotuloja Suomeen. Ilman uudistusta yhä suurempi osa pelaamisesta olisi valunut kokonaan järjestelmän ja valvonnan ulkopuolelle.

Tärkeimmät päivämäärät

Uudistus etenee vaiheittain. Pelaajan kannalta tärkeimmät ajankohdat ovat:

• 16.12.2025 – Eduskunta hyväksyi uuden rahapelilain.
• 16.1.2026 – Tasavallan presidentti vahvisti lait.
• 1.3.2026 – Peliyhtiöt voivat hakea lisenssiä (toimilupaa) Poliisihallitukselta.
• 30.6.2027 – Veikkauksen yksinoikeus nettikasino- ja vedonlyöntipeleihin päättyy.
• 1.7.2027 – Uusi rahapelilaki tulee voimaan, valvonta siirtyy Lupa- ja valvontavirastolle ja lisenssikasinot voivat aloittaa.
• Vuodesta 2028 alkaen – Suomalaisille tarjottavien pelien on pyörittävä lisensoidun peliohjelmiston toimittajan (B2B-luvan haltijan) alustalla.

Mikä säilyy Veikkauksella ja mikä avautuu kilpailulle

Uudistus ei poista Veikkausta, vaan rajaa sen yksinoikeuden tiettyihin pelityyppeihin. Veikkauksella säilyy jatkossakin yksinoikeus muun muassa arpajaisiin eli lottoon, raaputusarpoihin, fyysisiin raha-automaatteihin (kaupoissa ja huoltoasemilla olevat pelikoneet), kivijalkakasinoon sekä totopeleihin eli hevospeleihin.

Yksityisille lisenssiyhtiöille avautuvat puolestaan nettikasinopelit (kuten kolikkopelit ja live-kasinopelit) sekä nettivedonlyönti. Lisenssit jaetaan kahteen tyyppiin: B2C-lisenssi koskee pelaajille pelejä tarjoavia yhtiöitä ja B2B-lisenssi peliohjelmistojen ja pelien toimittajia. Toimiluvat myönnetään enintään viideksi vuodeksi kerrallaan.

Seuraava taulukko havainnollistaa, miten tilanne muuttuu pelaajan näkökulmasta.

Pakollinen tunnistautuminen ja keskitetty pelikielto

Yksi näkyvimmistä muutoksista pelaajalle on pakollinen tunnistautuminen. Jokaisen lisenssikasinon on tunnistettava pelaaja luotettavasti (esimerkiksi pankkitunnuksilla) ennen pelaamista. Anonyymi pelaaminen ei ole enää mahdollista laillisilla sivustoilla, ja ikäraja 18 vuotta valvotaan tunnistautumisen kautta. Pankkitunnistautuminen on jo ennestään tuttua esimerkiksi Trustly-kasinoilla ja muilla kasinoilla ilman rekisteröitymistä, joissa pelitili luodaan pankkitunnuksilla.

Keskitetty pelikielto

Uuteen järjestelmään tulee keskitetty pelikieltorekisteri, jonka avulla pelaaja voi asettaa itselleen pelikiellon kerralla kaikille Suomen lisenssin saaneille kasinoille. Nykyään oma pelikielto on pitänyt asettaa erikseen jokaiselle sivustolle, mikä on tehnyt tauon pitämisestä hankalaa. Keskitetty kielto on merkittävä pelaajansuojan parannus, sillä se kattaa koko laillisen markkinan yhdellä valinnalla.

Bonukset ja markkinointi – mikä muuttuu

Lisenssikasinoiden markkinointia ja bonuksia säädellään aiempaa tiukemmin. Pelaajan kannattaa huomata, että runsaat tervetuliaistarjoukset todennäköisesti vähenevät laillisilla suomalaisilla kasinoilla. Keskeiset muutokset ovat:

• Hankintabonukset kielletään. Uusien pelaajien houkutteluun tarkoitetut tervetuliaisbonukset eivät ole lisenssikasinoilla sallittuja.
• Vaikuttajamarkkinointi kielletään. Pelejä ei saa markkinoida somevaikuttajien eli influensserien kautta.
• Affiliate- eli kumppanuusmarkkinointi kielletään. Provisiopohjainen pelaajien hankinta kolmansien osapuolten sivujen kautta ei ole sallittua.
• Markkinoinnin on oltava maltillista määrältään, laajuudeltaan ja näkyvyydeltään, eikä sitä saa kohdistaa alaikäisiin – esimerkiksi nuorten urheilutapahtumiin.
• Korkean riskin pelien ulkomainonta kielletään, ja markkinointi somessa rajataan yhtiöiden omiin kanaviin.
• Pelikiellon asettaneita ei saa tavoitella markkinoinnilla.

Bonukset eivät siis katoa kokonaan, mutta niiden rooli pienenee verrattuna nykyisiin ulkomaisiin kasinoihin. Jos haluat ymmärtää, miten erilaiset tarjoukset ja niiden kierrätysvaatimukset toimivat, lue tarkemmin kasinobonusten ehdoista.

Voittojen verotus – maksaako pelaaja veroa?

Verotus herättää paljon kysymyksiä, ja siinä on erotettava toisistaan yhtiön maksama vero ja pelaajan voittojen verotus.

Peliyhtiön vero: Lisenssin saaneet yhtiöt maksavat 22 prosentin rahapeliveron, joka lasketaan pelikatteesta eli GGR:stä (gross gaming revenue = pelaajien panokset vähennettynä maksetuilla voitoilla). Sama verokanta koskee myös Veikkauksen yksinoikeuspelejä. Lisäksi yhtiöt maksavat pelikatteeseen perustuvan valvontamaksun, ja Veikkaus menettää aiemman yhteisöverovapautensa.

Pelaajan voitot: Suomalaiselle pelaajalle hyvä uutinen on, että Suomen lisenssin saaneelta kasinolta saadut voitot ovat verovapaita. Myös nykyiset ETA-alueelle rekisteröityjen yhtiöiden voitot ovat pelaajalle verottomia, eikä tämä muutu. Sen sijaan voitot peliyhtiöiltä, jotka toimivat EU:n ja ETA:n ulkopuolella ilman Suomen lisenssiä, ovat pelaajalle veronalaista tuloa kuten ennenkin. Uusi laki laajentaa verovapauden koskemaan myös niitä ETA:n ulkopuolisia yhtiöitä, jotka hankkivat Suomen toimiluvan.

Pelaajan suojaksi tulevat työkalut

Uudistuksen keskeinen tavoite on vähentää rahapelihaittoja. Lisenssikasinoille tulee lakisääteisiä velvoitteita pelaajan suojaamiseksi:

• Pakolliset pelirajat: pelaajan on voitava asettaa esimerkiksi talletus- ja tappiorajoja.
• Pelaamisen seuranta: yhtiöiden on tunnistettava liiallista pelaamista ja puututtava siihen porrastetusti.
• Keskitetty pelikielto ja selkeät linkit tukipalveluihin.

Kaikki eivät pidä uudistusta riittävänä. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) ja Kilpailu- ja kuluttajavirasto (KKV) ovat varoittaneet, että haitat voivat jopa kasvaa, kun kymmenet yhtiöt kilpailevat samoista asiakkaista, ellei luvattomaan pelaamiseen puututa tarpeeksi tiukasti. Siksi oman pelaamisen hallinta ja tieto vastuullisesta pelaamisesta on jatkossakin tärkeää.

Näin tunnistat laillisen lisenssikasinon

Kun lisenssikasinot aloittavat 1.7.2027, on hyvä osata erottaa Suomen luvan saanut sivusto luvattomasta. Kiinnitä huomiota seuraaviin:

• Sivustolla kerrotaan Suomen rahapelilisenssistä ja valvovasta viranomaisesta (Lupa- ja valvontavirasto).
• Pelaaminen edellyttää tunnistautumista heti alusta alkaen.
• Pelirajojen asettaminen ja pelikieltoon liittyminen onnistuu helposti.
• Markkinointi on maltillista – aggressiiviset tervetuliaisbonukset ja vaikuttajakampanjat viittaavat luvattomaan toimijaan.

Mitä suomalaisen pelaajan kannattaa tehdä nyt

Ennen lain voimaantuloa pelaajan ei tarvitse tehdä mitään erityistä, mutta muutamat asiat on hyvä pitää mielessä:

• Ennen 1.7.2027 pelaaminen jatkuu ennallaan: Veikkaus ja ulkomaiset ETA-kasinot toimivat kuten ennenkin.
• Seuraa, mitkä yhtiöt saavat Suomen lisenssin, ja suosi niitä lain tultua voimaan.
• Tarkista voittojen verotus pelatessasi EU:n ja ETA:n ulkopuolisilla sivustoilla – ne voivat olla sinulle verollisia.
• Hyödynnä pelirajoja ja keskitettyä pelikieltoa, kun ne tulevat saataville.

Entä luvaton pelaaminen?

Lisenssittömät, Suomen luvan ulkopuoliset sivustot eivät katoa automaattisesti uuden lain myötä. Laki antaa kuitenkin viranomaisille uusia keinoja puuttua niihin, kuten mahdollisuuden estää pääsy luvattomille sivustoille teknisin estoin (esimerkiksi IP- tai DNS-estot) sekä rajoittaa niiden markkinointia. Pelaajan kannalta olennaista on, että luvattomilla sivustoilla ei ole samoja pelaajansuojan velvoitteita, eikä niiltä saatuja voittoja välttämättä käsitellä verotuksessa samoin kuin Suomen lisenssin saaneiden kasinoiden voittoja.

Usein kysytyt kysymykset (UKK)

Milloin uusi rahapelilaki tulee voimaan?

Uusi rahapelilaki tulee pääosin voimaan 1. heinäkuuta 2027. Eduskunta hyväksyi lain joulukuussa 2025 ja presidentti vahvisti sen tammikuussa 2026. Lisenssikasinot voivat aloittaa toimintansa Suomessa 1.7.2027 alkaen.

Loppuuko Veikkaus kokonaan?

Ei. Veikkaus jatkaa toimintaansa ja säilyttää yksinoikeuden muun muassa lottoon, raaputusarpoihin, raha-automaatteihin, kivijalkakasinoon ja totopeleihin. Vain nettikasinopelit ja nettivedonlyönti avautuvat kilpailulle.

Pitääkö lisenssikasinolla tunnistautua?

Kyllä. Tunnistautuminen on pakollista kaikilla Suomen lisenssin saaneilla kasinoilla, eikä anonyymi pelaaminen ole mahdollista. Tunnistautuminen varmistaa myös 18 vuoden ikärajan.

Ovatko voitot verovapaita uudessa järjestelmässä?

Suomen lisenssin saaneilta kasinoilta sekä ETA-alueen yhtiöiltä saadut voitot ovat pelaajalle verovapaita. Voitot EU:n ja ETA:n ulkopuolisilta, ilman Suomen lisenssiä toimivilta yhtiöiltä ovat pelaajalle veronalaista tuloa.

Saako lisenssikasino antaa bonuksia?

Uusien pelaajien houkutteluun tarkoitetut hankintabonukset kielletään, samoin vaikuttaja- ja affiliate-markkinointi. Markkinoinnin on oltava maltillista, joten runsaat tervetuliaistarjoukset vähenevät laillisilla suomalaisilla kasinoilla.